政治与法律
长三角一体化制度创新放大招!示范区总规草案公示,跨省域,由省级主体共同编制
发布时间:2020-06-19    信息来源:    
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作为国内首个省级行政主体一起编制的跨省域疆土空间规划,《长三角生态绿色一体化展开演示区疆土空间全体规划》草案,于6月18日起正式展开为期30天的社会公示。

演示区总规规划为“两区一县”约2413平方公里的行政辖区,并将紧邻演示区需求一起规划研讨的虹桥主城片区除青浦区以外区域、嘉兴市嵌入演示区规划内的王江泾、油车港镇以及昆山市毗连淀山湖的锦溪、周庄、淀山湖镇等三个区域作为规划调和区。先行发动区规划为金泽、朱家角、黎里、西塘、姚庄五个镇全域,约660平方公里。

演示区总规是一体化准则立异的重要效果,对“两区一县”的疆土空间规划具有辅导束缚效果,对长三角和全国具有演示引领效果。

规划编制中牢牢掌握和杰出六方面主要特点:

一是表现全面遵循执行国家战略,着重引领度。紧扣高质量和一体化两个要害,首先执行新展开理念,坚持立异驱动引领工业转型晋级,坚持资源使用方法改变倒逼展开方法转型,首先探究将生态优势转化为展开优势,首先完成“一盘棋”展开,强化分工合作、尽力把“长板做长”,积极探究区域调和展开新形式。首先探究高质量和一体化展开系统机制,推进全面深化改革行动在演示区系统集成、会集执行。

二是表现生态绿色新理念,着重集成度。结合演示区湖荡水网布满的本底特征,坚持生态筑底、理水为要,强化以水为中心的生态空间对城乡空间布局的束缚和引导,着力扩展蓝绿空间,凸显湖荡纵横、河网交错、林田共生的天然山水格式。对标最高规范、最好水平,集成新理念、新方法、新技能,坚持以存量优化为主的展开形式,下降开发建造对生态环境的影响,提高公共交通服务水平,推进构成绿色出产系统和日子方法。

三是表现人居质量新演示,着重显现度。回应公民群众对杰出人居环境的神往和需求,在设备同享、交通互联、文明传承、生态办理、特征空间营建等方面立异打破,确认一批带动性强、取得感显着的演示项目和功用样板,清晰近期优先建造的要点区域和分类推进施行的项目库。经过会集演示和分类演示相结合,保证赶快表现演示区建造的会集度和显现度。

四是表现新江南文明新空间,着重多样性。演示区是江南水乡空间和人文特质的会集承载区,有7个国家级前史文明名镇和16片省级以上前史面貌保护区。规划加强前史文明遗产保护和活化使用,在全体连续江南水乡空间肌理的基础上,构成“河湖田镇村”交融共生的水乡单元,强化城乡全体面貌规划,加强对修建形状和颜色引导。

五是表现跨界办理新机制,着重操作性。环绕生态、安全等底线型内容和交通、公共服务等协同性要素,杰出要点、以点带面,推进长三角一体化系统机制立异落地。聚集生态环境共保共治,一致演示区环保排放规范,建造贯穿演示区全域的太浦河、京杭运河清水绿廊。强化交通基础设备互联互通,统筹构建演示区轨迹交通网络,进一步打通省界断头路。促进高等级公共服务设备统筹布局,共建同享。

六是表现“开门做规划”,着重协同性。依托演示区理事会、执委会渠道,组建了由沪苏浙天然资源主管部分牵头、姑苏市、嘉兴市以及演示区两区一县“三级八方”一起参加的作业专班和由中规院牵头、沪苏浙四家当地规划院参加的技能中心团队,构成了广泛参加、省级统筹、充沛协同的作业机制,一起推进规划编制。一起,约请规划、交通、生态等范畴多名专家组成专家咨询团队,充沛听取社会各界和专家定见。

演示区总规草案主要内容包含以下三大方面:

榜首,方针定位方面。一是辅导思想上,以习近平新时代中国特征社会主义思想为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面执行立异、调和、绿色、敞开、同享的新展开理念和长三角一体化展开国家战略,坚持走生态优先、绿色展开之路,坚持更高起点的深化改革和更高层次的对外敞开,首先探究跨行政区高质量一体化展开途径,将演示区建造成为生态优势转化新标杆、绿色立异展开新高地、一体化准则立异试验田、人与天然调和宜居新模范。二是方针愿景上,规划安身国际眼光、国际规范、中国特征,为演示区提出“国际级滨水人居文明模范”的全体展开愿景,详细表述为:未来的演示区,将是一个人类与天然调和共生、全域功用与景色共融、立异链与工业链共进、江南风和小镇味共识、公共服务和基础设备同享的区域。三是展开形式上,要点着重三方面改变。展开动力上,着重动能转化、协同共进。改变以出资和要素投入为主导、土地增量规划扩张的传统展开形式,构树立异驱动、高效集约的新展开方法。空间安排上,着重多中心、网络化、交融式。不搞会集成片、大规划、高强度开发建造,杰出“小会集、大涣散”的建造用地布局准则,推进存量用地布局优化、结构调整和内在提高。办理方法上,着重共建同享、共担共赢。打破行政区划藩篱和准则束缚,树立规范理念一致、资源信息同享、办理法律一体、洽谈保证有力的区域一体化展开新机制。

第二,规划战略方面。一是空间布局上,面向区域,深化战略空间联动,深化与上海市区、姑苏、嘉兴的错位展开和相互配合。杰出生态绿色特征,以演示区生态敏感性最高、生态本底最优质的淀山湖、元荡及周边湖荡为主体构建生态绿心,构建演示区“专心、两廊、三链、四区”的生态格式。在锚固生态格式的基础上,以虹桥商务区为展开动力核,以环淀山湖区域为立异绿核,构成“两核、四带、五片”的城乡空间布局。二是生态环境上,推进水岸联动归纳整治,一致演示区水环境管控规范,提高林田空间生态服务功用。三是工业展开上,构建“研-学-产”协同共进的空间布局,构成接轨国际规范与技能前沿的“正面清单”和倒逼传统产能退出与晋级的“负面清单”。四是归纳交通上,打造绿色、高效、多样的交通系统,统筹构建高效快捷的轨迹交通系统,打造扁平化等级道路交通网络,营建景色道、蓝道、绿道等特征交通系统。五是城乡面貌上,构成与水乡古镇面貌相调和的“小标准、低高度、中密度”空间感觉,刻画江南韵、小镇味、现代风的日子场景。六是公共服务上,统筹布局建造文明、教育、体育、卫生等高等级公共服务设备,依照均等化、便当化准则构建15分钟社区日子圈。七是市政基础设备上,一起推进调和一体绿色的市政基础设备建造,高规范构建城市智能渠道运转支撑系统和耐性安全的归纳防灾系统。

第三,规划施行方面。一是加强全域疆土空间管控。全面执行国家天然资源和疆土空间规划办理新要求,根据空间布局方案,统筹划定生态保护红线、永久基本农田、乡镇开发鸿沟、文明保护控制线四条控制线,树立掩盖全域的“四线”管控系统。二是完成全过程规划土地一体化办理。聚集规划拟定、方案安排、项目办理、监督法律四个环节,树立全流程一体化方针机制。优化疆土空间规划系统,树立一致的规划办理信息渠道。统筹用地方案,树立跨行政区域用地目标统筹办理机制。加强一体化的项目办理服务,一致批阅、统筹推进跨区域项目。树立规划施行动态监测、定时评价和及时保护准则,推进联合监督法律。三是推进演示项目建造。聚集一体化和生态绿色,依照会集演示和分类演示两大类策划近期演示项目。要点抓好“1+3”会集演示。共建一处水乡客厅。由三地在两省一市交界处,合力打造“江南院子、水乡客厅”,会集实践和演示城水共生、生机共襄、区域同享的展开理念。在先行发动区内三地发挥各自优势,策划青浦西岑科创中心、吴江高铁科立异城、祥符荡立异中心等三处近期演示片区。一起,从公民有取得感、项目有显现度的视点,共建生态环保、工业功用、人居质量、基础设备四类“项目库”,构成分类演示。

演示区总规由两省一市政府一起安排编制,将报国务院同意。本次公示由两省一市天然资源部分受两省一市政府托付承当详细作业。规划公示时刻为6月18日至7月17日,为期30天。江浙沪两省一市天然资源主管部分网站大将发布演示区总规草案公示稿,一起在执委会所在地以及“两区一县”确认的规划展现馆等公共场馆展开现场公示。市民能够经过电子邮箱、热线电话、邮递、公示现场留言等途径反应定见。


作者:赵征南
修改:付鑫鑫
责任修改:刘栋



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